全国政协委员、人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉建议：支持上海浦东新区加快探索金融领域立法

中证网讯（记者 黄一灵）日前，全国政协委员、人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉表示，建议中央有关金融管理部门对浦东探索金融领域立法给予支持和指导，围绕浦东推进高水平制度型开放的需要，突出示范引领和制度集成创新，填补部分金融法律空白，对部分法规作出变通。

去年6月，全国人大常委会授权上海市人大及其常委会根据浦东改革创新实践需要制定浦东新区法规。在金鹏辉看来，授权上海为浦东立法是新时代立法工作正确处理改革与法治关系的生动实践，也是加强上海国际金融中心建设法治保障的重要路径。“上海也希望浦东要‘为上海对接国际高标准的金融规则体系开展立法探索’。”

随后，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》迅速落地，交给浦东“发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，建设国际金融资产交易平台”等一系列重大金融改革任务。

事实上，上海自贸区、临港新片区在金融改革开放与制度创新方面进行了大量探索，已形成了一些重要的带有示范性的政策积累。金鹏辉建议，支持制定《浦东新区金融业高水平开放引领区条例》，将中央赋予的重大任务、各项试点政策和创新实践等整合、上升为一部专门法规，作为浦东金融发展的法治基石。

同时，金鹏辉建议支持率先制定浦东新区金融数据治理规定。

金融业是数据密集型行业，在业务经营过程中积累了海量的数据资源，如何对这些数据进行管理、应用、治理是一项长期、复杂的系统工程。再加上《数据安全法》和《个人信息保护法》落地实施，对金融数据治理提出了更新、更高要求，但目前尚未有专门针对金融数据的法规。

“浦东作为上海国际金融中心核心承载区，拥有全国首个金融数据港，建议支持制定浦东新区金融数据治理有关规定，在金融数据流动、数据安全等方面做出更多探索。”金鹏辉说。

此外，金鹏辉建议支持制定浦东新区实体部门跨境资金流动负面清单管理，对临港新片区实体部门跨境资金流动采用开放度更高、包容性更强的管理模式，积极探索制度型开放新路径。同时，支持浦东构建金融争议高效解决机制，构建“投诉—调解—裁决”一站式争议解决机制，赋予投诉处理机构作出有约束力裁决的权力，培育专业的调解员、裁决员队伍，并保障经费支持。

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