会·评 | 解读2022政府工作报告：留意这两个数字

　　中新经纬3月5日电 2022年政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%左右安排，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。对此，中新经纬邀请专家进行解读。

　　中国民生银行首席研究员温彬对中新经纬表示，从近三年来看，2020年在疫情影响下，我国财政赤字率提高到3%的国际警戒线之上，设定为3.6%。2021年随着经济形势恢复，财政赤字率降至3.2%。今年进一步下调至2.8%，恢复到了2019年的水平。赤字率的下调有利于增强财政可持续性，但财政支出力度仍然有保障。今年财政收入有望保持继续增长，加上上缴结存利润、调入预算稳定调节基金等增强了可用财力的保障力度，支出规模将比去年扩大2万亿元以上。

　　“这两个数量指标受到市场普遍关注，在一定意义上代表了今年的财政政策力度。”东方金诚宏观团队称，与2021年相比，今年的目标财政赤字率下调了0.4个百分点，主要是从增强财政可持续性角度考虑，体现财政政策从疫情冲击阶段逐步回归常态。但与疫情前历年均值相比，2.8%的赤字率仍处于较高水平，意味着当前宏观政策仍处于“稳增长周期”。而新增地方政府专项债与2021年持平，主要原因是受房地产市场波动影响，预计今年地方政府土地出让金收入将出现负增长，加之地方政府隐性债务会继续受到严格管控。“堵偏门、开正门”导向下，需要今年新增地方政府专项债继续保持较高规模。

　　2022年地方政府专项债券除了“量”值得关注外，下达时间此前也已经成为了焦点。

　　2月14日，财政部政府债务研究和评估中心发布1月地方债发行数据。经国务院批准并报全国人民代表大会常务委员会备案，财政部提前下达2022年新增地方政府债务限额17880亿元，其中，一般债务限额3280亿元，专项债务限额14600亿元。

　　对于提前下达专项债务，温彬称，“专项债券发行节奏比去年明显加快”，今年除在建项目后续融资之外，新开工项目主要集中在重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等领域。此外，还要通过重大项目和政府投资，撬动更多民间投资，扩大有效投资。(中新经纬APP)

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