城市24小时 | 南宁海口湛江再临“风口”

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

图片来源：摄图网500434106

继长江中游城市群之后，本年内第二个城市群的“十四五”实施方案正式落地。据发改委网站4月7日消息，近日，为推动北部湾城市群发展壮大，国家发展改革委印发《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》（以下简称“实施方案”）。

《实施方案》指出，北部湾城市群地跨广西、广东、海南三省区，背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，是海上丝绸之路的重要枢纽，在西部大开发战略格局和国家对外开放大局中具有独特地位。但发展至今仍面临一些突出问题——

经济发展水平相对不高，产业结构偏重，碳达峰碳中和目标下传统发展路径亟待转型；中心城市辐射带动能力有限，部分节点城市发展不及预期；港口功能分工不够清晰，同质化竞争明显，对外通道建设滞后；环境基础设施短板突出，生态环境问题仍然不容忽视。

面向2025年，《实施方案》提出，北部湾城市群进一步发展壮大，常住人口城镇化率提高5个百分点以上，一体化发展水平持续提升，生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群初步建成。

南宁与周边城市同城化水平显著提升，海口、湛江城市功能和辐射带动作用明显增强，大中小城市发展更加协调。展望2035年，全面建成具有区域性国际影响力的品质一流的蓝色海湾城市群。

解读：虽然是19个国家级城市群之一，但由于缺乏具有带动辐射能力的城市，北部湾城市群整体发展水平不高，令城市之间缺乏明确的向心力。

早在2017年国务院批复的《北部湾城市群发展规划》中就曾直指“中心城市功能亟待加强”的问题，时隔五年，这一问题演变成为“中心城市辐射带动能力有限，部分节点城市发展不及预期”。

图片来源：《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》

作为城市群“一核”，2021年南宁刚站上GDP5000亿的台阶，常住人口则不到900万。在GDP万亿、人口千万成为中心城市“标配”的今天，显然不够分量。

此次《实施方案》中指出，要增强南宁发展能级，推进高端要素集聚，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽和内陆开放型经济高地。培育现代化都市圈，促进南宁与钦州、防城港、北海深度同城化发展。

此外，作为城市群“两极”，海口要强化省会城市门户功能，增强洋浦在海南自由贸易港建设的重要作用，促进海口与周边地区、儋州与洋浦一体化发展。湛江则是要发挥传统大港优势，促进湛江、茂名的城镇、港口和产业联动发展。

针对高效协同的发展机制有待健全的问题，《实施方案》中也强调，要强化分工错位发展，健全跨区域利益共享机制，形成优势互补、各具特色的协同发展格局。

有专家指出，协同发展的目的不仅是降低内耗，更是随着经济、人口总量不断做大之后，逐渐催生出更多创新能力，这也是所有沿海城市发展的内生动力。

值得一提的是，已被广西纳入《广西综合交通运输发展“十四五”规划》的平陆运河建设，也出现在此次《实施方案》中——在“畅通陆海运输大通道”方面，研究建设平陆运河，连通西江与北部湾，开辟江海联运新通道。

#动向

武汉天河机场第三跑道工程可行性研究报告获批

日前湖北省发改委发布消息，经积极争取，国家发改委已批复武汉天河机场第三跑道工程可行性研究报告，标志着该项目前期工作取得关键进展。工程按照满足年旅客吞吐量6300万人次、货邮吞吐量80万吨目标设计，估算总投资为30.8亿元。项目建成后，将有效提升武汉天河机场综合保障能力和服务水平，对更好发挥湖北民航客货“双枢纽”功能具有重要意义。

我国跨海高铁桥迈入“350”时代

4月6日，中国首条跨海高铁——福(州)厦(门)高铁安海湾特大桥成功合龙。至此，福厦高铁三座海湾大桥全部合龙，标志着中国跨海高铁桥梁即将迈入“350”时代。福厦高铁由福州至厦门、漳州，全长277.42公里，设计时速350公里，预计2023年建成通车。安海湾特大桥是福厦高铁控制性工程，连接福建泉州晋江市和南安市，全长9.46公里，作为中国高铁建设中首次在跨海斜拉桥中铺设无砟轨道，实现了世界跨海高铁桥梁最高行车时速350公里。

深圳出台妇女儿童发展十年规划 增设深圳特色指标

近日，深圳市政府出台《深圳市妇女发展规划（2021—2030年）》和《深圳市儿童发展规划（2021—2030年）》。两大规划提出了15项主要目标、81项主要指标以及儿童议事等12个重点项目，同时相较上一轮的十年规划，还增设了妇女与家庭建设、儿童与家庭、儿童与安全等领域。规划中，妇女人均预期寿命、妇女生育保险、新生儿死亡率等26项指标的目标值优于国家或省，并增设了适龄女性HPV疫苗接种量、区级家教家风实践基地建立率、社区儿童心理服务覆盖率等25项深圳特色指标。

粤港澳大湾区首个“元宇宙10条”来了

4月6日，广州市黄埔区、广州开发区举行元宇宙创新发展新闻发布会，正式发布《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》。据悉，这是粤港澳大湾区首个元宇宙专项扶持政策，扶持范围涵盖技术创新、应用示范、知识产权保护、人才引流、交流合作、基金支持等十个方面，重点培育工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等体现元宇宙发展趋势的领域，以期抢占互联网下一个“风口”，为推动数字经济高质量发展集聚发展新势能。

山西长治、湖南常德被取消全国文明城市荣誉称号

据中国城市报报道，第三届全国文明城市山西省长治市和湖南省常德市，因创建工作滑坡被取消全国文明城市荣誉称号。全国文明城市被认为是中国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是对一个城市的经济、政治、文化、社会、生态等综合实力的肯定，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。

4月6日晚，常德市委书记曹志强主持召开市委常委会（扩大）会议，部署全面开启新一轮全国文明城市创建工作。会议指出，要对照问题开展自查自纠，全面分析原因，深刻汲取教训，重拾信心、凝聚人心、坚定决心，举一反三抓好问题整改，全力以赴做好创建工作。

#声音

人民日报评超龄农民工：相关政策最好留足“缓冲期”

据微信公众号“人民日报评论”4月7日报道，近段时间，超龄农民工告别建筑工地的新闻持续引发热议。据报道，一些地方陆续发文，对建筑企业招录和使用超龄农民工做出了管理和限制。多地建筑工地明确拒绝招收超龄农民工，并以人脸识别等技术手段来规范用工。超龄农民工如何转型，收入、养老怎么保障，这是摆在我们面前的一道考题。

农民工是推进我国工业化、城镇化发展的生力军，是现代化建设的重要力量。从“深圳速度”到老城区拆迁改造，从高铁、机场到现代住宅小区，从学校、医院到鳞次栉比的摩天大楼，可以说一部当代中国城市建设史，每一页都写有农民工的艰辛付出。

就业政策要保持温度。劳动是公民的义务，但更是公民的权利。我们要通过各种途径，努力为他们创造合适的劳动就业条件。超龄农民工有丰富从业经验，也还有一定体力，不妨适时引导他们转型保安、保洁、物业等服务性和辅助型的岗位。

与此同时，在一些对体力、能力要求相对较低的领域，可以适度放宽限制，强化健康监测，支持他们就近从事一些低强度工作。很多农民工干了一辈子强体力活，相关政策最好留足“缓冲期”，让超龄者累积的经验与能力得以“缓释”，逐步退出劳动一线。

#数读

去年海洋生产总值首次突破9万亿元

自然资源部4月6日公布的《2021年中国海洋经济统计公报》显示，2021年我国海洋经济总量再上新台阶，首次突破9万亿元，达90385亿元，比上年增长8.3％，对国民经济增长的贡献率为8.0％。我国海洋经济结构不断优化，海洋一二三产业比例为5.0∶33.4∶61.6，主要海洋产业实现增加值34050亿元，比上年增长10.0％。

图片来源：《2021年中国海洋经济统计公报》

分区域来看，2021年，北部海洋经济圈海洋生产总值25867亿元，比上年名义增长15.1%，占全国海洋生产总值的比重为28.6%；东部海洋经济圈海洋生产总值29000亿元，比上年名义增长12.8%，占全国海洋生产总值的比重为32.1%；南部海洋经济圈海洋生产总值35518亿元，比上年名义增长13.2%，占全国海洋生产总值的比重为39.3%。

#放榜

最新QS世界大学学科排名：清北各有9个学科进世界前二十名

4月6日下午，国际高等教育研究机构QS Quacquarelli Symonds发布2022QS世界大学学科排名。

此次排名中，共有23个中国大陆上榜的学科课程跻身世界前二十名，其中北大和清华各有9个，清华3个学科课程（建筑与建造环境、材料科学、环境科学）跻身世界前十。此外中国农业大学的“农业与林业”在单项学科排名中位列世界第五，是中国大陆高校上榜学科中排名最高的一个。

（统计仅含有中国内地高校上榜的50个学科；中国石油大学、中国地质大学和中国矿业大学区分两地办学情况；以下按照总上榜学科数排序）图片来源：青塔

2022QS世界大学学科排名显示，中国大陆共有93所高校上榜，数量排名全球第三，仅次于英国（105所）和美国（227所），其中10所高校为首次上榜。多年来，中国大陆上榜院校数量稳步上升：2018年上榜高校数量为74所。

原文链接： http://www.zdm5.com/article-215593.html

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